开平区图书馆“十四五”规划

发布时间：2021-06-25

唐山市开平区图书馆
“十四五”发展规划（2021-2025）

唐山市开平区图书馆
2021年6月

序言
2021年是“十四五”规划和第二个一百年奋斗目标的开局之年。为了进一步推动开平区图书馆“十四五”期间事业高质量发展，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《河北省公共文化服务体系建设“十四五”规划》《河北省文化和旅游“十四五”发展规划纲要》《开平区文化体育和旅游业发展“十四五”规划》《唐山市图书馆“十四五”发展规划》，以及《中华人民共和国公共图书馆法》《中华人民共和国公共文化服务保障法》等法律法规，结合我馆实际，特制定本规划。
一、“十三五”完成情况与“十四五”时期面临的形式
（一）“十三五”时期主要成就
“十三五”期间，开平区图书馆在满足全市人民基本文化信息需求的基础上，立足于本区特色，以创建国家公共文化服务体系示范区为契机，引领协作全区业务工作，努力打造信息化、数字化的现代公共图书馆，助力文化强区建设，成效显著。
1、硬件建设成绩凸显，均等惠民走在路上
（1）新馆正式开放，凸显服务职能。开平区图书馆新馆新建于2018年，坐落开平区开平中兴道1号，开平行政审批大楼西段。馆舍建筑面积近4000余平方米，藏书20万余册。图书馆内设机构有办公室、财务室、采编室、借书处、报纸期刊阅览室、少儿阅览室、电子阅览室、地方文献室、共享工程支中心、自习苑（报告厅）等服务窗口，设有座席236个，其中少儿阅览室座席36个，综合阅览室座席68个，信息采集中心座席48个，自习室座席72个，专属老年座席12个，服务项目全部实行自动化管理，最大限度地方便读者查询和获取。
新馆的落成，既为开平区读者提供了舒适的阅读环境也提升了城市公共空间品质、提高城市文化内涵。
（2）分馆建设扎实推进，服务网络逐渐形成。按照区“十三五”规划要求，我馆深入推进乡镇（街道）图书馆建设。建设完成9个图书馆分馆，实现了图书馆分馆二级行政区全覆盖。实现统一编目、统一资源调配、统一管理制度和通借通还。
开平区图书馆和每个镇（街）分馆都签定了《总分馆建设协议书》，对双方的责权利做了明确的规定，对各分馆的开放时间、馆藏配备、图书流转等都做了具体规定，各分馆统一门牌、统一借阅规则、统一管理制度。
2、特色活动引领，全民阅读日新月异
（1）开展各种特色活动引领全民阅读。我馆以世界图书日，图书宣传周、宣传月为契机，深入镇街举办阅读推广系列活动。通过现场办证咨询、你选书我买单、世界读书日“经典诵读”、全民阅读倡议等活动，积极鼓励和引导广大市民养成良好阅读习惯，让阅读成为市民最受欢迎的生活方式。
开展读者活动是图书馆服务工作的必要组成部分，开展读者活动，既可以加深读者与馆员之间的相互感情，加深读者对图书馆的了解，增加读者对图书馆工作的理解和支持，也是图书馆发挥教育职能，落实服务宗旨，实现创新发展的必由之路。2020年是“十三五”规划的决胜年，同时也是开平区公共文化服务体系示范区创建的决胜年，我馆誓要紧跟国家公共文化服务方针政策，跟进示范区创建步伐，创新运作机制，继续团结社会力量，将我区图书文化做地更有深度，将图书文化发展地更有广度。
（2）新型平台扩大全民阅读领域。为了方便读者了解图书馆的各种信息，培养读者的现代信息素质，开平区图书馆更新了网站，建立了微信平台，读者通过网站、微信平台不仅可以获知开图推出的各种活动信息，还可以查询馆藏分布、了解借阅信息、续借纸质图书、免费使用图书馆的各种数字资源等，还可以浏览到突出文化内涵、民俗传承、健康养生、生活常识等方面的信息，由于我们推送的信息贴近百姓、贴近生活、弘扬社会主义核心价值观，得到了社会一致好评，微信、网站的关注人数节节攀升。
3、人才队伍建设常抓不懈，馆员素质不断提高
根据“十三五”规划统一要求和图书馆的发展形式，开平区图书馆因地制宜、按需施教、学用结合，基本实现了馆内人员的优化配置，提高了人岗匹配程度。
如何做好服务，馆员的思想意识和能力素质十分关键。开平区图书馆参与了全区“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动，结合图书馆工作，制订了活动实施方案，开展了读者意见问卷调查，通过集中学习、辅导讨论交流等方式，开展政治理论学习，每一名同志都写出了心得体会和活动总结。我们一直坚持挂牌上岗，由读者对每一位馆员进行监督。一系列的思想教育活动，拉近了我们和读者的距离，也使图书馆成为了读者温馨的阅读环境。
在业务方面，我们组织馆员参加了文化资源共享工程网络培训、公共图书馆服务规范和公共图书馆评估定级培训、文化资源共享工程网站建设业务培训，同时，我们还对图书馆自动化软件进行了全面升级维护，安排专人对图书馆自动化软件进行了全面实践，业务素质有了显著提高。
（二）“十四五”时期的发展环境
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。从社会政治经济的宏观形势来看，“十四五”时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期。我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，经济长期向好，发展韧性强劲，社会大局稳定。国内社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。因应国际形势的风云变幻，世界经济形势复杂，新冠疫情影响深刻长远，国际环境不稳定不确定因素明显增加，我国正在形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，进入全面建设社会主义现代化国家新征程，推动高质量发展成为核心主题。
综合国内外新形势，“十四五”时期，区图书馆发展面临机遇与挑战叠加的复杂局面。面临的主要机遇有：
1、文化战略地位更加凸显。
党和国家把文化建设摆在突出位置，党的十九届五中全会提出到2035年建成文化强国的远景目标，明确提出“十四五”时期文化建设的发展目标、总体思路和重点任务，特别是习近平总书记系列讲话精神和关于图书馆的科学论述为公共图书馆事业发展提供了根本遵循。
2、政策法规保障更加有力。
《公共文化服务保障法》和《公共图书馆法》以及一批重要的战略性的政策文件的深入实施，为公共图书馆事业发展提供了强有力的政策法律保障。河北省委九届十一次、十二次全会提出文化强省战略，赋予我省公共文化工作新的时代内涵和目标任务，对我区公共图书馆事业发展给予更大支持，提出更高要求。
3、智慧化转型发展环境良好。
当前我国社会正在加速步入智慧化发展阶段，中央、河北省关于“十四五”发展规划建议中提出，要加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平，这些都从国家层面为图书馆智慧化转型发展提供了一系列政策依据；以大数据、物联网、人工智能、5G 等为代表的智能技术应用日趋成熟，为图书馆智慧化转型发展提供了必要的技术条件。
在迎来多重有利发展机遇的同时，我市公共图书馆事业发展中也存在矛盾和挑战，表现在：
1、图书馆事业总体发展仍较落后。
我市公共图书馆事业基础薄弱的固有矛盾未有根本改观，在京津冀协同发展背景下处于区位“文化洼地”。公共文化服务效能发挥不够充分，创新能力不足，管理水平有待提高，与高质量发展要求存在差距。开平区图书馆在文献总藏量、人员编制、财政补贴经费等主要指标在全市区级馆中仍较落后。
2、新冠肺炎疫情持续冲击。新冠肺炎疫情冲击与影响仍广泛存在，公共图书馆到馆读者数量、服务时间、服务方式短时间内难以恢复到疫前水平。
3、人才短板问题仍较突出。
人才队伍基础与跨越发展的要求不相适应，图书馆高端人才短缺，人才服务保障体系不够完善，馆员队伍整体专业化程度不高等问题未能有效解决。
“十四五”时期，在公共图书馆事业发展的创新驱动、转型发展历史机遇期，开平区图书馆必须坚持守正创新，把握机遇，迎接挑战，着眼长远，把握大势，明确思路，锚定方向，以高质量发展为主题继续做好全民阅读服务，提升图书馆在知识服务、终身学习、智慧发展、支持创新中的社会价值，推动新时代各项事业的新一轮繁荣发展。
二、指导思想
高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列讲话精神和关于图书馆的科学论述，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚持以社会主义核心价值观引领事业发展，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，深刻认识新发展阶段，完整准确全面把握和贯彻新发展理念，着力构建新发展格局；以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以推动高质量发展为主题，坚持创新引领的发展路径，坚持智慧赋能的发展方向，提升服务效能，培育文化认同，增进文化自信，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，以体制改革、科技创新为动力，加快新型图书馆、智能图书馆的建设，加快推进全民阅读建设。
三、发展目标
发挥“传承文明、服务社会”的职能，履行“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，大力弘扬社会主义核心价值观，传承中华优秀传统文化，传播先进文化和科学知识，建设成为滋养民族心灵、培育文化自信的重要场所；坚持“服务第一，读者至上”的服务宗旨，秉承“优质服务、创新品牌、推广阅读、文化惠民”的办馆理念，按照公共图书馆服务“公益性、基本性、均等性、便利性”的基本要求，进一步提高公共文化服务水平和能力，努力推进图书馆工作实现新跨越，充分发挥公共图书馆在构建现代公共文化服务体系中的重要作用。
四、“十四五”的主要任务
（一）强化思想意识，加强干部建设。
1、强化思想政治建设。
以理论武装凝心聚力。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，压实主体责任、完善督查考核机制，以建党100周年、党的二十大等重点工作为抓手，推进理想信念教育常态化制度化。抓好教育培训，创新教育培训形式，采取集中培训、现场体验等多种方式，开展思想政治教育培训，使全体职工在思想上与党组织保持高度一致。
2、抓实干部队伍建设。
提升干部的专业化能力水平。深刻把握党建围绕中心、建设队伍、服务群众的职责定位，把讲政治的要求落实到图书馆业务各项工作之中。贯彻新发展理念，立足本职岗位，提升图书馆服务群众的能力。
（二）总分馆建设及新增馆藏建设
1、扩大总分馆的服务网络。
开平区图书馆在建设完成9个图书馆分馆，实现了图书馆分馆二级行政区全覆盖，实现统一编目、统一资源调配、统一管理制度和通借通还的基础上，加大总分馆建设目标，力争建成设施网络全面覆盖，公共文化空间创新发展，“城区15分钟文化圈”“农村30分钟文化圈”更加完善，未来社区文化空间新型美观，城乡一体公共文化服务优质均等，社会各界深度参与公共文化建设管理与服务更加自觉，市民百姓参与公共文化活动热情高涨，公共文化现代治理能力明显加强的现代公共文化服务体系，以更高品质、更加贴心的文化活动服务普惠市民大众，不断提升人民群众的文化获得感、幸福感。
2、新增馆藏建设
开平区图书馆立足于服务读者兴趣和现实需要，征求读者意见，增加馆藏种类，为读者提供更加全面的、具有当地特色的馆藏图书。
第一、立足于各分馆服务农村人群较多，在图书采购中增加一些农业种植技术、养殖技术和农产品流通销售的书籍，来充实从事农业生产的需要，不断提高农业生产和经营的科技化、现代化、信息化。第二、立足读者年龄结构，依据各个年龄段读者比例，适合比重的采购他们感兴趣的图书。最大限度的满足老年人、青少年和妇女儿童的不同需求。第三、立足于读者阅读兴趣的需要，增加深受读者喜爱的图书。编制读者推荐书籍信息或在公众号征集读者喜爱的图书，优先纳入新增馆藏目录。
（三）深入开展全民阅读
1、树立阅读理念，促进全民阅读。
依托4·23世界读书日、图书馆服务宣传周、全民读书月以及传统重大节庆活动开展全民阅读活动，营造浓厚的全民阅读氛围。特别是暑假针对学生群体开展志愿者活动，志愿者参与图书馆日常工作，策划、组织及阅读推广等，以促进公共图书事业的发展的同时丰富读者寒假精神文化生活和社会实践。春节开展 “写春联”、“猜灯谜”、“公益晚会展播”等春节文化系列活动，丰富市民假期生活。持续开展“图书专题展示”、“好书推荐”、“少儿故事会”等系列活动。持续举办阅读宣传活动，推动全区形成爱读书、读好书、善读书的新风尚。
2、继续开展流动服务车下乡活动。
开展“流动书车进乡村，书香温暖家乡人”、“书香进工地，打造工友身边的微型图书馆”、“流动书车进校园”等流动图书系列活动。充分利用流动图书车，进一步扩大图书馆的服务半径，打通公共文化服务最后一公里，为偏远地区的人民群众和广大学生、老年人、未成年人、残障人士等特殊读者群体提供现场办证、借阅等服务，使我区公共文化资源惠及更多的人群。
3、把握公众阅读需求，提升全民阅读服务品质。
深入了解公众阅读需求，细化读者群体、细分书目主题，主动适应公众阅读习惯，通过微信、网站等广泛开展线上阅读推广活动，吸引更多群众特别是年轻人参与。加强优秀作品推荐引导，评选、推荐优秀阅读资源，持续开展系列荐读活动，推出“开图微课堂”“开图推荐”“扫码读书”等栏目，开展各类专题书展，引领社会阅读风尚。
4、进一步推进自助图书馆建设。
推进自助图书馆建设，提升24小时自助图书馆建设，完善图书馆功能，扩大图书馆覆盖面。充分利用离社区居民近的特点，建设24小时自助图书馆，为全体社区居民提供书籍、文献、资料的借阅服务，充分发挥社区24小时自助图书馆在社区文化建设中桥头堡的作用，引导社区居民热爱文化、学习知识。
（四）加强人才队伍培养
随着图书馆馆藏数字化、管理现代化、信息传递网络化，对馆员的知识结构、专业技能、外语水平等基本素质有了更高的要求，因此，培养一支素质优良、能适应新世纪图书馆事业发展的队伍，是我校图书馆一项刻不容缓的主要任务。
1、调整专业人员结构。
逐步补充具有图书馆学专业学历，外语、计算机等一专多能复合型人才，弥补现有馆员队伍中专业人才的短缺。
2、制定切实可行的培训计划。
根据工作需要和未来发展，图书馆要制定切实可行的培训计划。采取灵活多样的形式开展业务培训工作，如：业务讲座、学术报告、业余自学等形式，提高馆员专业知识和业务技能。定期选拔专业基础好、思想素质高、接受新技术能力强的馆员脱产进修或短期培训，补充新知识，逐步培养图书馆学术带头人和现代技术业务骨干力量。

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